之前国家导弹研制任务更多，而导弹的关键技术在制导系统。
火箭炮根本就没有几个型号，一直也没去的太大突破，这就导致双方差距越来越大。
随着双方差距逐渐拉开，21o9厂为了更多经费，开始抢2186厂的项目。
1o7火箭炮改造项目，也并不是刘跃看到的这种情况。
在之前，原本属于2186厂的火箭动机研制相关项目，都全部被21o9厂抢走。
总部机关领导的态度也很明确，谁能力强，谁上。
为了加快展，总部机关在几年前就开始优先集中力量展技术领先的单位，期望一些企业展起来，再带动其他单位展。
在这样的基地内部政策下，2186厂几乎被21o9厂挖成一个空架子，拿不到项目，经费越来越少，技术人员也被21o9厂大量借调。
要不然，许明辉这样一位曾经的高中毕业生，也不可能成为整个厂的总工。
表面看起来架子庞大的2186厂，实际上只是一个空架子！
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