他把各学院、新贡院、军械营造局……等等迁出来，其实就是为了营造整个新城区。
京师城内的地盘就这么大，容纳的人口就这么多。
但各家勋贵、官宦门又喜欢占地方，一个宅子连着花园带厢房的修吃掉了不少地。
后来的居民又不断的涌入，以至于现在京师已经出现了拥堵的状况。
如果不是张小公爷把坊市迁徙到了潮白河，那么京师拥堵的情况会更严重。
要筑新城首先要做的不是筑城墙，而是不断的推进配套。
再用配套带动附近一圈的发展，最终成片发展起来、产生收入。
再用这个收入去修筑城墙。
城墙依然是要做好规划，按照轻重阶段进行分段修筑。
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