“陛下，难道有意在中南设立行省？”
“不是没有可能啊！”
朱明忠笑着说道。
“但是广南诸国怎么办？”
广南那边可是有几十个封国啊！
“朕知道，所以当初封建广南的时候，就已经考虑到了将来！”
回忆着在中南的封建，方以智这才发现，在那里封建的无不是郡王、将军，按照相应的封建制度，除了根据国级不同限定了“一国一城”之外，还规定了不经朝廷准许，不能修缮新城，这一点，与周、桂、秦等国截然不同，毕竟，他们现在无不是拥有数城的“大国”。
而那些郡王、将军，他们的封国只不过是一座面积大小不一的小城，甚至王兵少则区区数百人，多则千余人。那些小国，就如同春秋战国时的小国一般……突然方以智的眼前一亮，然后试探着问道。
“陛下，您的意思是不是，中南地区，既可如内地一般，设立行省郡县，也可如西南一样，设立土司，而广南诸夏既可以参考土司所，令其“世有其地、世管其民、世统其兵、世袭其职、世治其所、世入其流、世受其封”？”
明朝平定云南后，自洪武至正统年间，采取各种措施乃至战争手段，使西南边疆版图得到极大拓展。明朝版图最盛时几乎包括了缅甸全境，传统的边疆政区体制已不能满足此时的边疆控制需要，西南地区独特的自然环境与地理特征，塑造了一批批桀骜不驯山民，从而使得唯有通过土司、头人这些土官，才能够勉强驯服这片蛮荒之地。
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