逃进山的人要生活，有些会自己开荒种地，但还有更多的人选择了做盗匪，于是经常会下山来抢劫。
县里为了维护治安，不得不又增加了衙役帮闲数量，这些增加的人手，钱粮开支又得县里自筹，县里没上面拔款，便只能把这笔开支转嫁到百姓头上。
这就是在恶性循环。
百姓税赋越重，逃亡越多，盗匪就越多，治安就越差。
治安差，官府就得加派胥役，增添人手，开支就要增加，只能往百姓身上摊派。
“过去樊虎那些人，已经适应不了如今的形势了，而且这些人在衙中多年，名声很差，让他们继续留下来，只会越发让形势紧张。我如今需要的是比较有能力的人，我很看好你。”
“只是我人年轻又无资历，难以担任捕头之职啊，衙中三班也不会有人服我。”罗成道。
“如何你才愿意呢？”
张仪臣也是个聪明人，一番交谈下来就明白了许多事情。
“如果使君真的信的过我，也愿意用我，那我就斗胆提几个要求。”
“尽管说！”
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