府兵不想入辽打仗，百姓为愿为东征服役。
征四十万人，几个月，却只集结不到十万人。
形势是非常的不乐观，这说明外表强大的隋帝国，他的执行力已经不行了，朝廷的威信已经不行了。
当政权连政令都推行不了的时候，这个政权也就快完蛋了。
而罗成现在虽说是统领辽东六郡之兵马，可实际上，辽东现在完全无法自给，全部都得靠中原输血供给，不但驻守的士兵全是中原征召的府兵，就是粮草等也全要自中原运来。
他们孤悬关外，一旦中原断供，这十万兵马就得玩完。
粮食不能自给，军械不能自给，连兵都全是中原的府兵，罗成这个大帅如何能安心的了，他现在的权力也好，地位也好，甚至就是兵权实力也罢，都是虚的。
没有一点点是稳固的。
罗成虽然想着办法要给府兵们分田授地，要给他们纳妾，可短时间里，都还是太过于难有成效。
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