想了想，罗成又道，“如今我们虽然还没有平定整个天下，但对于已经控制的地区，包括奉表归附的岭南、安南、代北等地，我认为也应当推行之前我们在辽东开始推行的两税制度，改过去以丁为国家税赋之本，为以家庭贫富、以田地多少为税赋征召之基础。同时，工商之税也要抓起来。现在国家百废待业，甚至还有大半个天下还没有统一，还要打仗，这都需要钱，我们不能把这些负担都压在百姓头上，得想办法开源。”
几位宰相对罗成的这个两税法都没有异议，毕竟这是此前已经在辽东推行的一顶政策，并且效果还是很不错的。
“陛下，如今你应当称朕而不是我了。”魏征提醒皇帝。
罗成笑着道，“朕不朕的无所谓，反正在这里也没有其它人。”
“屯田要继续，同时，也要对山东、淮南、范阳、代北等地，加紧推行均田。让各地官府清量田地，安抚流民，不论百姓原籍在哪，只要愿意的，都可以在当地落籍分田授地，让他们尽快安定下来。”
“魏征，你负责牵头，着手草拟我大秦朝的律法。”
“陛下，请为新律赐名，同时请陛下指示新律令当松还是紧？”魏征问。
大隋朝有两部律法，开国之初为开皇律，几经修订，大业天子继位后又修大业律。总的来说，大业律比开皇律要宽松，而开皇律也比前朝的律令宽松，废除了许多肉刑。
“虽说乱世当用重典，可如今天下动乱，百姓思危，我认为，还是宽松一点的好。新律便叫大秦开元律吧。”
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