马政的败坏不是单纯一个原因造成的，而是内因外因的集合，在韩冈看来，几乎是无解的。要说官营牧监不好，可唐代前期的几十万匹战马，全都是出自牧监，而不是私人。可要说官营有多好，眼下的例子能让人说不出话来——这是管束上的问题，让豪门富户将官营牧监当成肥肉，而朝廷没有从一开头就加以制止，日积月累，现在想改正都难了。王安石主持撤并牧监，也只是承认现实。
牧监都已经撤了，只剩一个沙苑监，根本没有用处。韩冈也没有回天之力：“富有富过法，穷有穷过法。既然真正的战马还是得买来，那就干脆还是以少数的骑兵部队配合大批量步兵，这本就是大宋官军对敌的正道，继续下去好了。”
冯从义也听得出自家表兄的无奈，附和道：“手上有什么菜，那就得做什么饭。的确是没办法的事。”
“是啊，只能这么做。”韩冈偏着头，对冯从义道：“说来也好笑，群牧司里现在就有人打着主意，准备谋划什么户马法，逼着富户去养马。”
“强逼富户？是从保马法改过来的吧。”
韩冈更正道：“保马法养马可都是自愿的。”
冯从义笑了，“三哥都做过转运使了，怎么还不知道下面的事？多少地方推行保马法时就是强逼着来的，现在换了户马法，不过是正名了罢了。”
“就是正名不得！”韩冈怎么会不知道地方官员提高政绩的恶劣手段，“只要朝廷还不承认，日后也有改正的余地。一旦正名了，错事都变成对的，想改正都难了。”
他一声长叹，“其实也不能怪他们，要不是各个牧监都废了，朝廷又要用兵，哪里会逼得人去想这等找骂名的主意。强逼着富户去养马，祖宗八代都别想安生了。”
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