于是，起起浮浮，废而再立，辽东局面大坏，熊廷弼又得接手这个烂摊子。
多年与建奴的周旋争斗，熊廷弼深知建奴之虚实强弱。
而此时已不是万历年间，随着沈阳、辽阳失陷，他曾经主张的“修边筑堡、以守为战”的存辽大计，已不合时宜。
所以，熊廷弼又提出三方布置策略：以广宁牵制敌人的大部兵力；天津、登、莱各港口建置水军船队，乘虚蹈海攻袭敌人后方，使建奴顾此失彼，陷入被动。
尽管朝廷允准了熊廷弼的策略，但三方布置耗时费力，非短期能建功，这就又引起了朝中官员的攻讦反对。
王化贞便是一例，绝口不提防御，把牛吹得满天飞，却得到了朝中大佬的赏识和支持，把熊廷弼冷落一旁。
失意、丧气，再加上天生的臭脾气，熊廷弼与王化贞、张鹤鸣的嫌隙更深，此次率兵出关，也是无奈之举。
等到在右屯卫接到圣上密旨，又威胁又激励，赐尚方宝剑，派锦衣卫相随，夺王化贞之权，由熊廷弼全权节制广宁。
虽是明军沙岭惨败，熊廷弼也有振作之意，不再是徒手经略，而得事权统一。
熟悉朝廷运作流程的熊廷弼，对圣上下密旨也颇为理解，更对圣上的果决感到钦佩。
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