当然，不管是什么手段，走私是不可能完全消灭的。后世那么厉害的缉私手段，那么先进的装备，还有铤而走险的呢！
而实行并完善商品落地报备制度，还能更好的收取商税，为完全取消钞关而打下基础。
李起元已经与皇帝仔细商议过，见皇帝作了最后决定，便又有些犹豫地问起了另一件事情。
一条鞭法虽有弊病，但折银收取确实方便了官府。改收实物的话，运输仓储等环节不好掌握，很麻烦。
“是朕没交代清楚。”朱由校端起茶碗喝了一口，说道：“此政策暂时只在陕西、山西、河南、北直隶实行，各地所收粮食不必解送，每州建粮食储备库，就地贮存。”
停顿了一下，见李起元等人面露疑惑，朱由校又补充道：“储粮备荒备灾，非常必要。”
若是备荒备灾，倒也可行。李起元沉吟了一下，说道：“依臣所见，亦可严格整顿，使各地预备仓恢复作用。”
明太祖洪武三年，命州县皆于四乡各置预备仓（永乐中移置城内），出官钞籴粮贮之以备赈济，荒年借贷于民，秋成偿还，遂为定制，取代了常平仓。
但到了明末，这些制度和政策只是名存实亡，备荒救灾系统不仅瘫痪，还成为一些官员贪污腐败、生财的重要手段和工具，失去了应有的作用。
李起元看了一眼吏部尚书陶朗先，补充道：“预备仓或可责成官员专管，每年造册报户部，并定仓谷籴粜之法，春夏出粜，秋冬籴还，平价出息。如遇灾荒，即以赈济。”
陶朗先知道李起元的意思，拱手奏道：“万岁，微臣以为由户部派员专管为好，不隶地方官，直报户部更为方便准确。”
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