两广分划，广西拥有了廉州、钦州两大出海港口。在朝廷的支持，新任广西巡抚邓士亮的督促下，由贵州、广西向湄公省移民的工作越来越有序地进行。
海商总会以利诱之，朝廷也同样出台了政策，专门针对云、贵、川、桂四省的土司。
能招徕千人赴湄公省垦荒定居，则给安抚司头衔，权力与内地无异；两千人，则是招讨司。以此类推，直至宣抚司。
对于云贵川桂的土司来说，朝廷的这项政策极具诱惑力。
据明史载：“其土官衔号曰宣慰司，曰宣抚司，曰招讨司，曰安抚司，曰长官司······”
虽然衔号众多，但朝廷控制极严，特别是在袭位传承时，往往设置障碍，恨不得土司就此终结，土司之地收归直属。
而且，土司衔号只有一个，在家族内部也争斗频繁，刀光剑影、阴谋暗算层出不穷，都为了继承权而不择手段。
现在，朝廷在湄公省放开土司衔号，等于给了内地土司开枝散叶的大好机会。
谁没有子侄，谁不为了能世代传承而煞费苦心？派出子侄辈带领部分族人在湄公省扎下根基，既拓展基业，又少了内部的血腥争斗。
当然，土司们也会想到迁民于外，实力将受到损失。但权衡轻重之后，依然觉得利大于弊。
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