在当时，领土、领海的概念并不是很被人看重。无人的岛屿或无主的地方很多，抢到谁手，也不能说就是谁的。谁强大，谁能稳固占领，才算是真属于谁。
但皇帝却深知，宣示主权的重要性。
哪怕有那么一段时间国力衰退，岛屿或地方被他人强抢，可保留下历史依据，还是有再抢回的可能。再不济，与他国吵架的底气也要足一些不是。
陆地上肯定暂时不需要什么界碑之类的，大明还要扩张呢，岂能固步自封？
可在海上，岛屿占一个是一个。所以，皇帝给沈有容，以及两广巡抚都去了旨意。
在南海巡视勘察，在无人或无主岛屿勒石竖旗，逐一命名，标记于图。同时，招募沿海渔民开发海岛，给予优惠政策，在主要航线的岛上设立灯塔……
至于什么无人或无主，凭借着海军的实力，能登陆上岸的小岛屿，离得大明不是特别远，还不是都能勒石竖旗。
尽管耗时费力，但这也是给子孙后代留下的宝贵遗产。如果有实力，再有依据，出现了领土、领海纠纷，也能够更好地解决。
写完密旨，皇帝才亲自封好，交给王体乾派人速送。
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