子张再问：“怎样是使百姓得到好处却不破费呢？”
孔子回答：“顺着百姓想要得到的利益就让他们能得到，这不就是使百姓得到好处却不破费吗？选择百姓可以劳作的时间去让他们劳作，谁又会有怨言呢？想要仁德而又得到了仁德，还贪求什么呢？无论人多人少，无论势力大小，君子都不怠慢，这不就是泰然自处却不骄傲吗？
君子衣冠整洁，目不斜视，态度庄重，庄严的威仪让人望而生敬畏之情，这不就是庄严有威仪而不凶猛吗？”
子张继续问：“什么是四种恶政？”
孔子说：“不进行教化就杀戮叫作虐，不加申诫便强求别人做出成绩叫作暴，起先懈怠而又突然限期完成叫作贼，好比给人财物，出手吝啬叫作小家子气的官吏。”这就是所谓的五美四政！
先说五美。
第一，惠而不费。执政者和百姓之间的利益关系并不是此消彼长，不是说百姓得了什么好处，执政者就一定要损失些什么。
不管是在百姓的民生上还是在朝堂的政治上，只要做到“因民之所利而利之”，双赢的局面绝对是可以达到的，具体的做法是因势利导。没有人不想走上富裕的道路，只要在能得利的地方，放手允许老百姓得利，老百姓就能得利。
举个例子，一个小山村盛产瓜果，但交通闭塞，新鲜的瓜果运不出去。在这种情况下，若是不能用朝廷衙门为他们结决，村民们自筹资金也会修出一条路来，朝堂上的执政者所要做的就是顺其自然，不能阻拦，还要适当给予帮助即可。
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