他不愿事事专断独行，否则长此以往，必会破坏大汉的官僚体系，得不偿失。
皇朝的衰败，往往是从官僚体系的崩塌开始的。
大汉此时的朝堂和郡国的体制架构尚算完整高效，若刘彻为独揽大权而肆意将之架空，那他日后便得事必躬亲，活活累死。
“其西侧唯有两条狭长的通道可进入雍凉之地。”
刘彻用竹枝在地图上描绘，缓缓讲解道：“两条狭长通道位于祁连山脉南北两侧，祁连山北面的通道即为河西走廊。河西走廊的北临腾格里大漠，南依祁连山，而焉支山正是祁连山的分支，故而我大汉在焉支山北兴建武威城，便是为了扼守住河西走廊的东侧咽喉。”
对于武威城的位置，朝臣们并不陌生，皆是认同刘彻的话，此城确实能扼守住河西走廊进入雍凉的咽喉要道。
那匈奴右贤王亦知晓待武威彻底建成，想从河西走廊进犯雍凉便再无可能，故才急着领兵奔袭武威城。
刘彻复又在地图上描绘道：“另一条通道在祁连山南，湟水及其三大支流的交汇处，大河亦经此流入雍凉之地，故可将其称为河湟谷地。河湟谷地北倚祁连山，濒西海，南面的这条山脉为大河的源头所在，被羌人唤作巴颜喀拉山脉，乃是昆仑山脉的东段支脉。
这巴颜喀拉山脉东延之处，几欲与蜀地以西的诸多纵贯山脉相连。亦即是说，我大汉只需在此处兴建边城，扼守住这河湟谷地，祁连山南的各族蛮夷再无通道可进入雍凉之地，西陲自是安宁，故此边城应以西宁为名。
待武威城和西宁城尽皆建成，扼守住河西走廊和河湟谷地，就如在我大汉的西陲建起两座函谷关，只需分别屯驻数万将士，便是进可攻，退可守。匈奴，诸羌乃至各族蛮夷，大汉还需忌惮么？”
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