昔年汉高祖刘邦听了谋臣建议，决定定都关中，见得渭水南岸平原上竟隆着这么块高坡，又有个这般霸气的名头，便以此为基，兴建长乐宫，其后又在长乐宫西侧兴建未央宫。
.未央宫和长乐宫东西并立在龙首塬上，俯瞰四方，尽显帝皇威仪，且控制全城至高之处，便于宫城的防守。
想法虽是不错，建得也很好，偏生在增建新殿和官员宅邸之时犯了傻，硬是往北边扩建，或许是想着北临渭水，西濒泬水，守城时能直接当做护城河使用，却压根没考虑过日后该如何扩建。
待到汉惠帝要修建城垣时，方才发觉自家老爹犯了傻，可也没办法，建城必须遵循固定的形制，又因先建宫殿居宅后围城垣，里面有建筑物的限制，外面又有泬水和渭水的限制，为获得足够的空间，只能沿着渭水和泬水修建城垣，花了五年多，六十里城墙方才完工。
故而长安城的城墙除东面平直以外，其他三面均凸凹曲折，压根没法再扩建了。
刘彻对老刘家的祖宗满腹怨念，瞧瞧人老杨家和老李家，人家就知道在龙首塬的南面建都城，想怎么扩建就怎么扩建，住个百来万人仍是宽敞得很。
大汉群臣朝议数日，争执不休，却依旧议不出个好法子。
不少朝臣倾向于将大量城中居民迁移至陵邑。
历朝历代的皇帝，大多喜欢帮自己提前修建陵墓。
高祖修建长陵时，将两千户中原巨富及其家眷大量迁徒关中，伺奉长陵，并在陵园附近修建长陵县邑，供迁徒者居住。惠帝修建安陵时，亦效仿高祖，在陵园附近修造安陵邑，迁来不少中原的豪富之家。
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