大汉立朝后，匈奴势大，汉文帝接受了晁错的谏言，用招募之法，有计划的向边境移民，并修筑塞城堡垒，用以屯田戍边。
数年前，大汉出兵夺回河朔之地后，新设朔方，云中，五原和西河这四大边郡，就曾从中原征募百万移民前去屯田戍边，效果着实不错。
袁盎这法子确实可行，但刘彻仍有些犹豫。
要屯田，就必得焚草垦荒，此时的雍凉之地可不似后世般黄土朝天，而是牧草萋萋的大草原。
后世的大西北渐渐贫瘠沙化或许是因气候变迁，但过度滥垦滥伐，导致水土流失严重，更是会急速加剧这种变化。
牧草不能烧，林木不能砍！
一旦土壤彻底沙化，即便后人大举植树造林，怕都难以挽回了。
刘彻心意已决，却是犯愁，不知当如何向群臣解释何为环境保护，且若雍凉之地放着不开发，也未免太过浪费了些。
便在此时，太仆石奋颤颤巍巍的起身，缓缓出列道：“殿下，雍凉之地水草丰沛，适宜畜牧，不若广设马苑，多驯养些战马，如何？”
刘彻不由眼神微亮，朝有一老，如有一宝啊！
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