刘彻见得高压轮机制作成功，就想着先在代国和梁国划些工业区，既是要广泛使用燃煤蒸汽机，自是靠近煤炭产地最好。
况且能迅速用高压轮机获取效益的，无非就是田氏商团旗下的纺织业，近年田氏商团的各类毛纺和棉纺织品在大汉供不应求，然因其水力纺车多建于关中河川侧畔，故向中原郡县供货需经函谷关，极大限制了货运量，也造成商道拥塞不堪。
代国和梁国皆毗邻大河，梁国附近还有淮水，加上四通八达的沥青大道，两大封国的货流向来极为通畅。
在梁国和代国设立工业区，其影响力可辐射大部分中原郡县，这对大汉各地的均衡发展大有好处，近年中原世家早已抱怨连连，觉着朝廷乃至皇帝对关中世家着实太过偏心了。
然在此之前，尚需处理好代国的“经营权”乃至“所有权”。
刘彻虽已颁布了王侯京居令，但各地王侯的封国却未除去，王侯们仍能收取相应的税赋。
梁王昔年入朝请罪，倒是已将梁国交由朝廷“代管”，以此换取了大批皇室实业的份子，不再征纳梁国税赋，意即他这梁王只是挂名的性质了。
与之相同，齐王亦如是。
故朝廷可在齐国和梁国没有为他人作嫁的顾忌，得以放开手脚，大肆煮盐冶铁，开采矿山，发展民生工业。
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