正如后世发达国家的作法，政府官员除了要财产申报，还要将拥有的产业乃至股份皆交付信托或独立管理法人，且接受严格监管，本人及直系亲属不得再涉入商业经营。
或许这算不得万全之策，但确实是最大程度的避免政府官员以权谋私，刘彻觉得在现下的大汉也是可行的。
商贾涉政，官员经商，皆于国不利！
拥有高爵的世家豪门拥有大量田宅和赀财，又可举荐子弟入仕为官，那就不应让他们在地方上继续保有巨大的影响力，要让他们脱离受田所在地，全数迁居到所在郡的郡治，就如迁居入长安的王侯般，再难做那“地头蛇”。
过往的高爵门第能在小地方作威作福，欺压百姓，现下让他们聚居在一起，放在郡太守的眼皮底下，谁再胡乱闹腾或是整些欺男霸女的破事，且等着挨收拾！
下爵门第无非就是些小地主，闹不出多大乱子的，也就暂且不必顾虑他们了，县令和县尉出马就能将他们收拾得服服帖帖的。
肤施城作为上郡的郡治，又紧挨着京畿之地，故因朝廷政令而迁入的世家大族为数不少，使得该城瞬间就繁荣起来，毕竟都是家赀丰厚的高爵门第，平日少不得大笔花销，使得市面繁荣也不奇怪的。
若说高奴城是工业重镇，肤施城是的政治重镇，圁阴城无疑就是军事重镇。
圁阴城傍水而建，城外又设数处郭城，大河水师大营，圁阴船厂，船坞和军用码头，大片的建筑群皆有重兵把守，城内外更有府卒不断巡弋盘查。
可以说，圁阴城及其周边就是一座大军营，鲜少有正儿八经的民居，便连圁阴船厂的掌事和船匠们，其亲眷也多是居住在下游十余里外的民用码头附近，在那有座新建的城邑，聚居着大量的商贾和百姓，生活极为便利，也是水师将士和船匠们休沐时的好去处。
正因如此，这城邑取了个有趣的名头——沐邑。
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