皇帝和重臣们商议过后，皆觉着张骞言之有理，商税非是关税，有城池有道路有坊市，为商贾提供物资转运和财货交割的地方，商税才好征收。
何况朝廷现下也正鼓励少府及四大商团为首的汉商到境外设立钱庄，总不能直接设立在军镇里，提供给汉商吃住落脚的酒肆和客栈就更不宜太过靠近军营。
大汉君臣皆以为在仰光筑城确有必要，便是允了张骞的奏章，先以仰光军镇为中心建座小城，待日后逐步兴盛，还继续外扩即可。
仰光虽是设郡治政，然朝廷为了防备将来的仰光太守拥兵自重，甚或裂土称王，仅在仰光郡府设了小半套官制，甚至没有都尉和诸曹掾史，太守就是囤驻此地的领兵将领，税收由大农府派遣的官吏征收，若想在仰光周边建设大型工坊乃至垦荒种粮，都需经朝廷公府核准。
最为关键的是，仰光军港及水师大营是不受仰光太守辖制的，东海水师的战舰群已在七月下旬抵达了仰光军港，替换已在此驻守三年的南海水师。
因大汉与巽加王朝已定立邦约，且已大体竣工的仰光城会囤驻重兵，故未来大汉水师将不必再如过往般兴师动众，每岁会由北海，东海，南海三大水师轮番抽调三百艘战舰前来仰光军港囤驻，分派成诸多舰群负责近海巡航保护汉商船队，监管安达曼群岛的罂粟种植乃至向外邦贩运鸦片。
仰光城竣工前，用罂粟汁庖制成鸦片的作坊已尽数移往安达曼群岛，以此规避大汉全境禁毐的律法，今后鸦片的制取和贩运皆不得再入汉境，包括仰光城在内。
倒不是说鸦片贸易成了大汉水师的“独门生意”，太尉府，大农府乃至少府皆从中收取巨额红利，负责派官监管的御史府和廷尉府也会分润不少，作为其府署的官员福利和公务支出，便连负责“揽客”和“推销”的大行府，也是在鸦片贸易中拥有不小份例的。
可以说，对外贩卖鸦片牟取的暴利乃是大汉皇帝，中央官署及军方的灰色收入，在处理好三方利益分配后，端是进展神速，搞得如火如荼。
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