大，朝廷权势日衰，各级地方县令郡守有任期，而掾史僚佐多是豪族世袭，连太守举属僚、举孝廉，都要依据地方大姓操纵的乡论，因而地方政权可以说是被当地大姓与冠族控制的。
甚至不乏太守与功曹史不和，而太守最终败北调离的先例！只因朝廷要依靠地方豪族维护安定，不得不妥协。
可以说，后汉中期以来，郡吏与豪族是密不可分的，豪族举荐子弟成为郡吏，而这些郡吏反过来维护豪族利益，结成了一张密密的网，难以打破。
如今张辽手下这个功曹史也是豪族出身，名叫卫固，字仲坚，大约二十七八岁，性格强势，出身河东卫氏，河东首屈一指的豪族。不过此卫氏与卫仲道所在的卫氏却不是一家。卫仲道是诗书传家，而卫固家族却是豪强出身。
卫固担任功曹史以来，郡丞王邑一直与他妥协，卫固操控地方里举，大肆任用族人，如今郡吏之中竟有十数人都是出身卫氏，这一股势力不可小觑。
尤其是卫固占据着盐池之畔大片盐田，族人多有侵占民田之事，更筑有一处大堡坞，私纳了千数部曲，加上宗族、宾客、附民，堡坞中足有数万人，钱帛山积，富逾王公。
用人、盐田、民田、部曲、附民，这些都是张辽下一步要施政的重点，必然要触犯卫固的利益，所以卫固此人不能留。
只是这卫固在乡里很有威信，一来他常用征敛的粮食金钱赈济宗族乡里，资助乡里民众的婚丧嫁娶，受到乡里拥护。这也是豪族最常用的一众方式，如张邈、鲍信、王匡等莫不如此，所以才能在地方募兵，受到众人拥护。而卫固也将这一点用得极其到位。
二来就是河东多异族和匪寇劫掠，卫固趁机私纳部曲，借用宗族武装来保护乡里民众免受战乱之苦，成为维护地方安全的中流砥柱。
所以他虽然为人霸道，横征暴敛，侵占民田，但也受到很多乡民的拥护。张辽要动他，恐怕反弹不小。
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