在朝中加重了御史台的权力，以皇甫郦为御史中丞，监察朝臣。
在地方上加重了司隶校尉的权力，并取消了刺史的行政权和军事权，让刺史重新成为监察官吏，官秩从六百石提升至比两千石，与郡守齐平。
至于州牧，成为临时加官，不再常置，郡守直接对中枢负责，除非有特殊情况才加州牧之职，督领州郡。
又取消了郡守的军事权，实现军政分离，如此一变，就杜绝了地方权重而中枢权轻的弊端，消解祸乱之源。
朝廷历经关中之变后，朝臣余下不过二三十人，余下的大多都是后来征辟的，又近半都是张辽的亲信，正是破而后立之机，张辽对官职的调整很容易就通过了。
此次朝会，议论了备灾之事后，张辽正要准备结束朝会，左将军董承却突然出列，奏报道：“陛下，有一人要求见陛下。”
众朝臣都看向董承，心里知道事情又来了，董承凭借自身的外戚身份，代表天子和一部分势力，与张辽隐隐抗衡，已经是朝中人所皆知的事。
刘协看了一眼神情自然的张辽，转而询问董承：“董卿，不知是何人面见朕？”
董承的目光始终没有看张辽，禀报道：“回陛下，是南庭单于栾提于夫罗。”
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