比如卫所权责划分，你管你的，我管我的，互不协调。这个卫所的辖地出现叛乱，只需出兵把反贼赶出去便不管了。反贼来到其他卫所辖地，其他卫所又说这不是我的责任，应该之前的卫所来管。之前的卫所又说，我没有权力带兵越境。
如果是在省内还好，可以由总兵进行协调。一旦跨省，便是糊涂官司，必须由兵部负责处理。
何瑭就建言说，应该设一个总制官，根据反贼的动向，督促本地武官调拨军士镇压。
其实类似于兵备道，天顺年间就有了，但属于非常设机构。何瑭在刘六刘七肆虐以前，就建议在全国范围内推广，可朝廷对此没有任何回复。直至现在，迫于形势，朝廷才开始增设兵备道，而且是哪里有叛乱，且镇压乏力，才在哪里增设。
若早听从何瑭的建议，将兵备道在全国铺开，刘六刘七起义哪能横行无忌？至少流窜速度不会那么快！
何瑭的这些奏章，也有关于赋役的，一篇为《均徭》，一篇为《均粮》。究其内容，已经有“一条鞭法”的影子，只是没有“一条鞭法”那么深入而已。
读罢奏章，王渊起身抱拳：“先生大才！”
何瑭摆手笑道：“王学士的殿试文章，我也看过。你那些改革之法，比我的奏章更加激进彻底。你是大才，我不算什么。”
两人都倾向于改革，自然有无数共同话题。当即越聊越畅快，何瑭还把王渊留下来吃饭，酒食之后又带王渊去书房。
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