朝廷正式设立殷洲总督，总督府定在妈祖城，归兵部和海军都督府双重管理。
小皇帝打算派太监担任总督，理由是太监无后，不会在万里之外作乱自立。但王渊深知太监都什么货色，如朱海之辈可谓凤毛麟角，坚决要求选用文官做总督。
殷洲总督是个肥缺，可惜文官们畏之如虎，一是万里海途凶险莫测，二是殷洲偏僻乃化外之地。
王渊找了好几个文官谈话，全都婉言拒绝此任，最终还是栗应麟毛遂自荐。
除了总督之外，还有一个殷洲总兵，由正德二十一年武进士江源担任。
一个总督，一个总兵，将殷洲殖民地正规化。
王渊定下规矩，殖民地收入，四成运回大明，四成用于维持殖民地，剩下三成则专用于移民开拓。
至于监管，很难监管。
像西班牙那样管得太严，殖民地官员层层制约，必然导致殖民地发展不起来，只知道杀戮和掠夺财富，最终造成殖民地叛乱四起。甚至因为官员互相制约，权力严重交叉重叠，在镇压殖民地起义时，都不知道该由谁来负责，行政效率迟缓到令人发指。
便是西班牙，也是逐渐加强监管的，殖民地初创时同样非常粗放。
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