铁默仔细考虑着敏特的建议，总体来说，敏特的提议是个不错的思路，将女真人分而治之，就避免了女真人聚众闹事的可能。
显然铁默很满意这个办法的，敏特等人似乎也很支持这个方法，大家你一言我一语，慢慢将这个计划完善了一下。
最终决定让李万庆将皮岛兵马分出一半人留在辽东，与当地辽东女真合并，建立一支人数在三万人左右的部队，分取三营，名曰圣山营、三江营、黄龙营，并在西宁府建指挥部，徐成从水军调离，担任辽东三营主将，任职西宁府总兵。
如此一来，晋北军除了皮岛基地，也算是在女真人北边腹地按下了一颗钉子。就算皇太极想集结兵马剿灭，不说孙承宗不会让皇太极满意，就算皮岛这边的水军也能随时北上驰援，实在不行水路撤离就是了。
徐成一直在水军任职，虽然职位不是太高，但能力是有目共睹的，再加上徐成
与铁默的关系，注定他比任何人都适合留在辽东。
诸将也没有什么不满，虽然徐成由此一跃成为晋北军真正的实权人物，地位只在耿忠明和敏特等人之下，但没有人会因此而不满。凭着徐成的能力再加上与殿下的关系，走到这个位置是迟早的，而且坐镇辽东也不是什么好差事，方方面面的事情太多了，可不是一个单纯的军事能人就能解决得了的。
徐成留在辽东组建新军，而那些女真人依旧需要迁移，大部分都迁到宁州和大宁府去，对辽东女真，铁默终究是有些不放心的，都说女真不过万，过万不可敌，虽然夸张了许多，但不得不防。
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