他微微叹息了一下：“好像，整个朝廷，就只有我一个人觉得那远在天边的番人舰队是大明的一个巨大的威胁，其他人都是一副无所谓的态度，我只是一个观风使啊，能看不能做事情的观风使啊，我想做点事情，没个名头，人家怎么会买账？”
柳如是微微摇摇头，没错，在高函的身边经历了不少事情了，高函说的这个番人的威胁，她的确是感受的到，而且，高函对此的激烈反应和地方官员对此的不闻不问的反应，那种鲜明的对比，她也感受得到。
她不明白的事，就算真有这种事情发生，那些番人的舰队进犯大明，难道高函还打算挑起抵御这些外侮的担子不成，这事虽大，但是，不在其位不谋其政，他没在这个位置上，用得着这么上心吗？
而眼下他这架势，设置这个锦衣海外镇抚司，是非得将自己整到这个位置上去啊！
海外镇抚司，其名为海外，顾名思义，这管辖刺探侦缉的是海外之事。
算起来，广州锦衣卫百户所，其实干的不少就是海外镇抚司目前干的事情，但是，高函却是想将这职司更加明确化，规范化。
哪里是海外，自然是大明疆土之外才是海外，柳如是想的这海外镇抚司的衙门，应该不会设置在京师，这还真是想错了，高函的意思，这海外镇抚司就得设置在京师，成为除南北镇抚司之外的第三个镇抚司。
在京师的镇抚司衙门，总管调度，接受任务，做些人员调配后勤补给的事情，而真正做事的，则是在各地派驻的百户所甚至千户所里。
就好像广州的锦衣卫百户所，完全就可以并入海外镇抚司，将其扩充为一个千户所，主要就是面对西南各小国的动向情报，甚至在一定的时刻，有着处理危机的能力。
而濠镜澳，则是可以完全设置一个百户所，这里的人员构成，当然是高函看上的这些土生土长的大明“番人”了，甚至以此类推，将来大明势力所指，朝鲜，日本，甚至安南，暹罗，吕宋，只要大明够得着的地方，都可以设置只要的百户所，以“驻军”的行事，对当地进行威慑，掌控甚至是干涉。
这些地方百户所的人员，甚至可以很多是当地的大明后裔甚至是归化外族。所谓以夷制夷这话，在这里也是可以行得通的。
当然，步子迈得太大，容易扯到蛋。
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