他犯愁的是人！
陛下都能想象的到，有些叛军在群龙无首下，投降了，但投降之后的军功就全是上头将领的，那些士兵岂会甘心？于是就都杀了，砍下脑袋去换赏赐。
这是再正常不过的事。
而现在大秦国是需要人的！
北方经过此次天灾人祸，最匮乏的就是人，这些人拿起刀来是叛军，放下刀，却也是秦国子民。
与其变成一颗颗战功，还不如放到北边去，让他们把那些已经荒废的村庄重新建立起来。
不过与此同时，陛下又担心人太多。
毕竟现在粮食少，若是人多粮少，到时候只怕又是一些麻烦。
就是这般的纠结，让陛下一时之间也无所适从。
所以他想了想，自然而然的，想到了萧云！
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