因为李鸿章也决定不了他的去留，不管他如何的挖空心思，终不能达成心愿。
7月三日，日本驻朝公使大鸟圭介，向朝鲜**提出改革內政五条，制度、法律、兵备、财政、教育无所不包。公然干涉朝鲜內政，拉开架式就是控制朝鲜。朝鲜**被迫宣布改革。
所有改革举措，都有利于日本。使日本的各种行为，更加合法化。日本也就更加嚣张，更加有持无恐。
此时，作为驻外公使，一举一动都代表国家的尊严，必须把个人的身家性命置之度外。这是对驻外使节的最低要求。
所谓，干什么就得吆喝什么。当兵的有几个不怕死？可冲锋号吹响了，都得冲锋，是职责所在。吃的就是这碗饭。
但是，袁世凯却不是这样。他听到了风声，日本认定，过去朝鲜所以拒日，就是袁世凯在从中作梗。这一次，不能轻饶了他。
有一段时间了，他吓得躲在公署，不敢出门。但公署也不保险。日本人的大炮已经对准了公署。
加之公署柴米缺乏，幕僚纷纷离去，袁世凯每日都在担惊受怕中度过。因为不管他如何哀求，就是不准他离开，他毕竟没胆量擅离职守。
为了找理由离开，他可谓挖空了心思，再也找不到新由头了。
正在他一筹莫展的时候，天降机会，他病了，病得还不轻。
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