不只是南方，皖系的封疆大吏浙江督军卢永祥也反对改选国会，其他北方各省也不热心支持这个选举。
结果，重新选举国会的举措，不但不能得到南方的支持，甚至连北方的内部也无法协调。这便使得北京这个在民主共和旗帜下的政权，一直处于没有国会的状态中。
没有国会自然不行，但国会的事终可以放一放，对北京政.府，最紧迫的是没钱。用老百姓的话说，没啥别没钱，北京政.府没的正是钱。
北京政.府多少年来就是靠借债度日，特别是借外债。谁的钱都不是大风刮来的，借钱首先得有抵押。这些年来，押铁路、押关税、押矿、押盐，该押的差不多都押了，再借外债好像没什么可押的了。就算有抵押，政.府不靠谱也没人敢借给钱，一个处于分裂和动乱中的政.府，谁信得过？把钱借给你。换个政.府不承认了，借的钱不就打水漂了。借钱是一种投资，投资讲求回报，别说回报，本都回不来，这样赔本的事哪个外国银行肯干。
穷并不只是徐世昌和靳云鹏内阁这届政.府，可以说北京政.府一直是穷的，满清政.府就更不用说了，穷得卖官。不过在徐、靳时代和以前的政.府不同的是，以前不管怎么说，还能借到钱，到了他们这里告贷无门了。
这一时期，北京和全国各地到处闹穷。军费积欠了八九个月，各省都有规模不同的兵变，而各省的军政负责人，也都为了财政问题而伤透脑筋，向北京催款的电报似雪片一样飞来。
民国十年年一月，张宗昌所属暂编第一师在赣西兵变，给江西人民带来的是一场浩劫，陈光远派兵强行将这个师解散。
湖北的宜昌和沙市也发生兵变，烧杀焚掠无所不为，且侵扰到外国商店，引起了外交团的严重干涉。还有保定，本来是直系的大本营，驻军廿三师是直系所属最精锐的部队之一，也因欠饷而引起了兵变。
各省军人纷纷在自己辖区内截留国税，或其他款项。如王占元在湖北擅自发行地方公债，李厚基在福建滥发省库券，冯玉祥在信阳扣留京汉路款等。
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