这说起来有些拗口，其实就是鸡生蛋蛋生鸡的问题。
因为百姓觉得城外的田地不安全所以才不出城耕作，因为百姓不出城耕作于是就无田可护……
无田可护秦军就不需要出城，于是城外的田地永远都不会有安全的时候。
要打破这个循环，就必须在城外无田可护时也要护。
这护的其实不是田，而是圈出一块安全区域为百姓找回信心。
只有这样，云中郡才有可能进入一个良性循环越来越强盛。
说着沈兵就拿起毛笔在地图上点了几个点，说道：
“我打算在城外建五处城寨，每寨千人，校尉以为如何？”
王贲看了看那五个点的位置，问：
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