体制内之所以存在僵化问题，其中最重要的一点，就是各级对规定政策的严格执行。
即便是存在规定政策与实际问题不符的情况，大多数领导干部都是选择避开实际，遵守规定政策的，说起来这也是为官之道。
没有那个领导喜欢不听话的下属，也不允许下属违反规定政策。
所以很多领导干部，在处理一些事情上讲究宁可不做，也不去惹事的原则。何必为了一件吃力不讨好的事违反规定政策，那岂不是自找麻烦。
每个人都怕惹麻烦，凌正道也是如此，但是他很清楚要解决老工业区的问题，就要像沈慕然那样，面对非常之事必须非常而行。
在这一点上，叶霜还是比较认同的，简单点说这就是魄力。
许多人都奇怪，为什么像凌正道、林建政这样的年轻人，升职可以升的这么快，其中原因就是一个敢做不敢做的魄力。
就拿上次的洪涝问题来说，如果不是凌正道强烈反对郭胜利的指示，那下洼村堤坝上的几百条人命就没了。
如果当时，凌正道如代乡长张平那样，严格遵守领导的指示命令，结果只会上演一场悲剧。
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