张鲁自称“师君”。来学道者，初称“鬼卒”，受本道已信，则号称“祭酒”，各领部众；领众多者为“治头大祭酒”。教法是教民诚信不欺诈，令病人自首其过；对犯法者宽宥三次，如果再犯，然后才加惩处；若为小过，则当修道路百步以赎罪。
又依照《月令》，春夏两季万物生长之时禁止屠杀，又禁酗酒。他还创立义舍，置义米肉于内，免费供行路人量腹取食，并宣称，取得过多，将得罪鬼神而患病。
所以，张鲁在汉中的治理其实都是依附在整套完善的教众管理上，让百姓用信仰去遵循行事准则。对于统治者而言，这样的方式其实也是他们想看到的。
只要能够约束住民众，让他们没有反抗的心思，统治者就乐得安然无恙。
然而这样的信仰也只能勉强让安居的百姓不去造反，却不能调动起整个国家的发展动力，从某种意义上来说，这只是统治者愚民的手段而已。
或许对于张鲁这样的人来说，这就是一种信仰。但没有见到张鲁本人，不与他接触，谁也摸不准情况。
秦岭的山道虽然往来有很多人走过，但也还是险峻狭窄，近六千人的队伍，在山道上通行，也很是缓慢。
从长安带出来的五百郎卫，如今也只剩下两百多人。刘范将他们全都交给了刘诞统领，作为自己的胞弟，虽然他战力不行，有时候也很能惹事，但刘范依旧还是要罩着他，因为只有他，才是目前自己唯一放心的人。
虽然刘范知道如今的刘诞已经完全对他形成了依赖，但他还是想让刘诞有自己独立统帅的能力，毕竟，若真到了身死族灭的关键时刻，他还是要为老刘家留点东西的。
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