林简低头暗自叹息，然后开口道：“陛下，臣的意思是，先将蜀郡升为成都府，然后再立成都为大周陪都，这样陛下仍旧住在国都里，大周的朝廷就仍旧在。”
大周是州郡制度，但是一些发展的比较好的地方，就会立府，比如说京兆府，河南府，太原府。
这些立府的地方，行政长官也不再是刺史，而是府尹，比如说京兆尹，河南尹，太原尹等等。
林简的这个建议的意思是，立了陪都之后，最起码能保住朝廷最后的体面，能够在成都与长安两两相望，将来还有兴复旧都的希望。
林简说到这里之后，顿了顿，继续说道：“至于成都尹的人选，臣建议可以破格启用原京兆府少尹齐宣。”
作为战时陪都，成都尹这个位置无疑十分重要，毕竟成都府上下政事，都要有这个成都尹一手操办，而林简建议的这个人选，也有他的深意在。
齐宣原本就是京兆府少尹，对于这种府中政事的处理并不陌生，而且他还是皇帝的表兄弟，由他坐在这个重要的位置上，皇帝也能睡得踏实一些。
更重要的是，齐宣的父亲乃是朔方节度使齐师道。
如今朝廷想要兴复旧都，靠原先长安禁军以及现在剑南节度使麾下的兵力，基本上是没有什么可能的，所能倚仗的只能是各地的这些“军头”们，其中齐师道就是一个最大的军头。
让他的长子担任陪都府尹，也算是卖他一个好，将来真正打起来的时候，朔方才会真正出力。
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