他怎么也想不明白，为什么玄菟郡能够定下那么低的税率，还能保持这么高的装备水平的，他根本就不知道，玄菟郡后面有一个南海在支持，而且定北郡现在的工业也发展得很不错了，他们的装备成本低到了公孙度无法想象的地步。
正是税率的区别，让公孙度还是无法阻挡郡中百姓逃往玄菟郡，这让公孙度一天一天的虚弱了下去，可是公孙度却无计可施。
在赵云等人一战而定高句丽郡之后，定北郡、乐浪郡、玄菟郡和高句丽郡便迎来了长足的发展。
童铎之前便在定北郡建了不少工厂，定北郡多山，这里的矿物资源非常丰富，光靠发展农业是很难将经济发展起来的，但是发展工业就很合适了，除了糖厂这里因为缺乏原材料而不适合兴办之外，南海其它的工厂基本上在这里进行了复制。
这些年，南海培养了大批工匠，特别是近几年的职业技术学校毕业生每年都有上千人毕业，有这些技术人员为基础，兴办工厂是一件水到渠成的事情。
这些工厂的产品，需要一个销售地，而广阔的草原就是一个非常合适的销售地。
草原上的财富其实很多，最多的就是马匹、羊皮、羊毛、牛羊肉等等，对于这些东西，整个交州势力都有很大的需求。
以前，由于到草原的商路不通，这些东西要想卖到交州那是非常艰难的事情，可是现在交州已经占领了玄菟郡和高句丽郡，也就直接和草原接壤，两者之间通商就非常容易了。
于是，周晔便将吕正派到了高句丽郡担任郡守，让他去发展高句丽郡的商业。
吕正是南海官学第一批学生当中的一个，成绩一直名列前茅，一直都在英才班里，如今他已经从南海大学毕业，又在南海郡中实习一年，对南海的政务体系已经非常熟悉了，而且他的年纪比较大，已经二十二岁了，性格也是老成持重的，所以周晔才将他放到了高句丽郡。
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