推恩令起于西汉，汉高祖刘邦打下天下之后，封了不少异姓王，但这些异姓王最终都造反了，汉高祖好不容易才平定了各王之乱，遂于众大臣杀白马起誓：非刘氏而王，天下共击之。
汉高祖认为秦朝之所以灭亡就是因为没有实行分封制度的原因，周朝之所以得以延续八百年，也是因为分封制的原因，但周朝灭亡也亡于分封制。
所以汉高祖便吸取了秦朝和周朝灭亡的教训，将刘氏子孙分封至边疆为王，实行分封和郡县并行的制度。
汉高祖的打算是好的，将刘氏子孙分封至边疆，好让其拱卫中央朝廷。
但汉高祖去世后，吕后专权，非异姓而王的誓言很快就被打破，吕后去世后，各地封王起兵入京争夺皇位，最终汉文帝刘恒胜出，但为了平息叛乱，汉文帝不得不同各诸侯王达成了不成文的协议。
到了汉景帝继位之后，诸侯国已经成了威胁中央集权的地方割据势力，汉景帝于是采用晁错的建议开始削藩，最终引发七国之乱。
虽然汉景帝令大将周亚夫平定了七国之乱，但七国并没有灭亡，而是换上了新的主人而已。
汉武帝时期，大一统帝国的国势已相当强大了。可是当时有三大问题存在。一是诸侯王尚有一定的政治、军事势力，是一个不稳定的因素；二是土地兼并严重，社会动荡不安，阶级矛盾不断发展；三是匈奴不断入侵，两越不停制造事端，使得西汉王朝边境不宁。这三个因素促使汉武帝决心进一步加强中央集权，以避免外敌还未进攻，而王朝内部就先行瓦解的局面。
汉武帝踌躇几年之后，最终采纳了主父偃的建议，实行推恩令，即以前的各诸侯所管辖的区域只由其长子继承，改为其长子、次子、三子共同继承。如此一来，封国几代之后就近乎消失殆尽，对中央朝廷也就构不成什么威胁了。
勤政殿内，赵昕的话落后，几位大臣都在思考推恩是否可实行。
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