刘晋脑海中有很多东西要说，只是想了想又说不出来，有些东西虽然知道，但却不能说，像这个好好的纳粮开中为什么施行不下去，其实最主要的原因还是在于皇帝，不管是弘治皇帝也好，还是前面的明宪宗也好。
经常都会赏赐盐引给皇亲贵族，大臣之类的，这就等于是变相的占窝行为，辛辛苦苦运粮去边境的商人拿不到盐，那些没有丝毫贡献的人却是能够拿到盐。
这赏赐的盐引多了，这纳粮开中的制度就执行不下去了，因为运粮去边境的商人空有盐引却是拿不到盐，因为盐场的盐产量有限，肯定是有限满足那些权贵官员们的盐引。
但你能说皇帝的错？显然是不行的，尽管眼前的弘治皇帝是出了名的好脾气。
能够从盐场拿到盐的盐商都是手眼通天的人，这些人有的是手段偷税漏税，这也是为什么收到的盐税越来越少的原因。
在弘治朝的时候还好，到了明晚期的事情，盐税更是少的可怜，甚至于不仅仅是盐税，其它的所有税赋都少的可怜，江南地区的一个县都收不到几十两银子，想一想都觉得不可思议。
这就是纳银开中的弊端，逃税漏税太过严重了。
以前的纳粮开中就不一样了，这粮食关系到的是边军，边军这边只有收到了粮食才会给盐引，想要偷税漏税都没地方偷，毕竟关系边军的事情都是大事。
边军要是没有粮食吃就会闹事，自古以来这军队兵变都是大事，立即就会上传天听的。
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