“当然，草原上人口的增长，必然会带来一些不稳定因素。”
“所以，所有归附我们大明的部落，我们一方面要将部落的贵族和首领与部落脱离出来，另外一个方面则是要将这些部落的普通牧民进行打乱，还要迁移我们大明的老百姓到草原上，也要定期的迁移一部落的草原人移民到海外。”
“琉球、黄金洲、南洋、澳洲，有的是地方安置他们，将他们迁移到海外，他们就不得不更加的依赖我们大明，同样对我们大明也会更加的忠心。”
接着刘晋又提出了打乱草原人部落，迁移汉人到草原，迁移草原人去海外的计策。
目的只有一个，不断的打破原先的部落制度，建立新的完全依附于大明的制度。
刘晋清楚的知道想要真正的让草原人变成大明人就要从政治、经济、文化、军事等等多个方面下功夫，让草原对大明形成严重的依赖性。
比如很简单的一个事情。
以羊毛来说，通过经济的手段让草原知道养羊剪羊毛更划算，他们自然慢慢的就会扩大养的养殖规模，慢慢的习惯了养羊剪羊毛来出售，成为羊毛纺织业的一个环节。
一旦形成了这种依赖性，他们就变成了大明的经济的一个组成部落，一旦脱离了大明，他们的经济就会崩溃。
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