所谓租庸调，便是对田地有租，对民众义务服役、修建道路、维修水利工程这些属于庸，而对于一些地方的特产，比如茶叶、糖等等，都要当地的民众摊派。
不仅如此，还有很多是地方官府自己设置的种种摊派，各种苛捐杂碎层出不穷，这样一来，民众要承担的东西就太多了。
而当地的豪强则是不需要承担这些，还可以一起参与到瓜分利益的集体之中。
这样底层的农户只会越来越穷困，这样的惨剧也绝对不是第一次发生。
所以他建议，要让底层人民活下去，就得改革税制。
他提出几个建议。
一是把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳。
二是官收官解，使征收办法更加完备，不能将收税的权力下放给地方豪强，以免他们鱼肉百姓。
三是废黜一切苛捐杂税，除了商税以外，其他的摊派都不允许再出现了。
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