由于政事堂实行表决制度，在没有差额的情况下，一些重大问题很容易形成二比二的格局，在这种情况下，如果由天子强行推动颁布圣旨，很容易导致朝廷的对立分裂，对社稷不稳。
谁都不愿出现这种后果，所以解决这个问题便成为当务之急。
“各位，天子和摄政王推出的新相国人选迟迟未能出现，严重影响到了政事堂的运转，为了在不违反原则的情况下保证政事堂的顺利运作，我们大家商议一下，找一个大家都能接受的方案。”
说话的是张九龄，他是右相，对政事堂的顺利运转负有直接责任。
李林甫哼了一声，“相国推荐权在天子和摄政王手上，他们都不让步，我们能有什么办法？”
“话不能这么说，天子和摄政王只是增量上的不让步，我们不能干涉，那我们可以从存量上想想办法，或者在制度上做成变通。”
李适之笑道：“存量上怎么想办法，制度上怎么做变通，张相国不妨详细说一说。”
众人都知道张九龄一定深思熟虑考虑过了，都精神一振，准备听他详述。
张九龄不慌不忙道：“我们政事堂其实是由一个中书令，一个门下侍中，加上尚书左右仆射组成，当然我们还兼任别的职务，这就不提了，按照制度，是中书省拟旨，门下省审核，只是为了避免麻烦，才有了协商和表决制度，不如这样，门下侍中继续保留驳回权，拟旨就由中书令和左右尚书仆射来负责........”
“不妥！”
李林甫当即反对，他就是门下侍中，他没有了表决权，只有最后的驳回权，实际上是等天子批准后，他再行使驳回权，一次两次可以，每次都驳回，这岂不是让他和天子对抗？
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