郑轩已经开始通过识字率，以及召集地方秀才，书生，送往宜兰进行培训，成为当地的干部，缓慢的搭建行政系统。
百姓也能通过小学扫盲，再进行培训，成为各地干部，每年都有考核，成绩好的便能升官，拉拢广大地区百姓。
而且每条村子都建立报社站点，每七日就会有人专门来送报纸，甚至有专门的人员进行读报。
郑轩不断将后世的那些政策，行政结构，结合当地的现实情况，开始构思新的政策，行政机构逐一实现。
当然这过程非常漫长，甚至有些具体情况不好，偶尔会出现几个读八股文读死的书生，就开始抨击自己统治正义。
面对这种人，郑轩最好的办法丢到大清里，书呆子台岛不欢迎，吃奶还骂娘，简直找死。
当然腐败也是经常出现，比如给自己人分肥沃的土地，贫穷人分贫瘠土地。
所以郑轩打算组建监察系统，名字都想好了“廉政公署”。
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