各国都尊周天子为天下共主，可周天子说话，一点都不好使。各地诸侯依旧各自攻伐不断。
东汉末年的情况，比春秋战国更高级一些，属于升级版。
因为天子，直接被人挟持了！
谁手中有天子，谁就代表朝廷，也就是所谓的挟天子以令诸侯！
比如现在的董卓，以及后来把董卓干死的王允，把王允干死的李傕、郭汜、樊稠。
只是这些家伙挟持天子的时间都太短了，没干出啥事情，所以世人才只知道曹操挟天子以令诸侯！
这就导致了一个非常奇怪的现象，那就是国家还在，只是内战不断。
期间打打停停，各地诸侯即割据，却又听命与朝廷。
比如，无论是在演义中，还是历史中，在董卓迁都长安后，许多讨伐过董卓的诸侯，都再次上表自己为各地的州牧、刺史。
然后董卓迫于压力开始妥协，同意了他们的请求。
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