一开始的时候，是从规定的限额想办法，就是扩大这个额度。
比如弘治十七年重申旧制，现任方面官员（布政使等）之家免十丁，知府免八丁，同知以下至知县等官免三丁，八品以下至杂职、省祭、听选等官及监生、举人、生员、吏典之家俱免二丁。
但到了嘉靖万历年间的时候，改为了按照田产来算了。什么意思呢？
就是官绅的一部分粮田全免，在这部分额度之外的粮田才承担均瑶、杂泛，这个称之为承役之田。
就这，官绅还非常不满意，并且曲解法令。这种事情，上到首辅，下到秀才，都这么干。说应该连均瑶和杂泛都免了。
就这么的，由部分优免变成了全免。
那官绅免去的税赋劳役，不能就凭空消失了，只能由不是官绅的那部分人去承担了！
这个只是一种大概的说法，事实上，有关官绅优免这一块，从大明开国之初就开始反复，是个非常复杂的过程。
所谓上有政策，下有对策。
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