然而巧妇难为无米之炊，国库无钱，王莽无从施展自己计划，便从南阳商工借款，于是修复驰道、开设港口、在各地建造医馆和学堂。
王莽只会紫衣卫调查搜集了关再兴的档案资料，遍寻当初其创展的火凤军的老兵老将，请来担任教官重又训练汉军，王莽加入了自己的训练方法和自行设计的兵器装备，称作新军。
皇帝刘骜对此鼎力支持，只盼新军练成，精兵纵横天下，开疆扩土，做一代雄主，刘骜对王莽报以了厚望。然而这只是王莽扩大在自己在汉军中威望的一个手段罢了。
王莽和关家再次扩大经营长安医馆，只为释放烟雾弹，迷惑关家，关家果然中计，只当王莽与南阳商工的合作只是单纯的赚钱。
长安医馆延请医师、教授学徒，又在长安郊外将田地改成了草药园，种植草药，布施药物，救死扶伤。
王莽每月固定五天在医馆坐诊，其余日子就吃住在官衙，通宵达旦的处理政务，高效率高标准的完成了各项工作任务。
平民感叹王莽胸怀黎民，建设生祠祝福保佑王莽。朝臣评价王莽工作兢兢业业，皇太后王莽迫不及待的巩固自己的权势，增加投入，从退伍军人和游侠中收编死忠，扩编紫衣卫，豢养门客刺客，打击异己。
王政君和皇帝刘骜也都很欣慰，放心的不断委以重任。
王莽遵从公孙护胤计策，投刘骜所好，在长安大兴土木，自然王莽用了诱导的计策，将兴建宫舍的事做实了是皇帝的愿望。
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