其实汉代已经有了三省六部制的雏形，西汉就设立了中书省和尚书省，还有四曹尚书。
东汉废弃了中书，只设立了尚书台，光武帝刘秀在尚书台设三公曹、吏曹、民曹、客曹、二千石曹、中都官曹等六曹尚书，为六部前身。
三国时期，又恢复了中书省，到了晋朝，门下省也被设立，其实都是为了分尚书台的权力。
汉代的官制体系，并不是一句三公九卿制就能概括的。
自己治下的情况又不相同，他走的是军政府的路子，商业方面是托拉斯帝国主义的体系。
军队没什么好说的，都是他的部曲。
地盘上的工坊、矿区、山林、湖泽都是他的私产，还有很多商品也收归专营，他相当于是自己治下唯一的制造商人，最大的材料商人，以及许多商品的独家经销商。
那些商队、船队、店铺也有他的股份，相当于他的下级经销商。
完完全全的垄断经营。
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