去年准备了六百多万石粮草，用来攻略青州，结果多占了三郡之地，预算花超了两百万石，今年得补回去，这事打消了他继续大规模用兵的念头。
士卒再能打，不吃饱也得变成软脚虾。
粮食是军队的动力，也是稳定地方的第一要素。
琅琊、泰山、济北三郡并入青州，现在青州有九郡之地，三百六十万人口，是刘襄所有地盘里面，人口密度最大的地方，田不够分的问题逐渐显现。
特别是琅琊，境内多丘陵，人口还多，即便把世家大族的田地都赎买回来，也不够每人十五亩的分配方案。
因为他给成丁的女子也分田，所以人均占有土地变多了，自然就不够了。
“主公，缩减田亩份额，或是消减女子分田的人数，琅琊分田的问题自然迎刃而解，百姓也是可以接受的，已经废除了大部分赋税，少分点田，不会引起民怨。”
荀彧提出来的方案，说白了就是节流。
可刘襄想要的是开源。
“琅琊有多少人分不上田？”
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