刘禅不由心中暗骂一句，若不是自己先前在成都种田，提高产量，这战根本没法打，这战是越打越穷啊！
刘禅负手在后，面无表情地问道：“卫将军可知陇右贫瘠，供养一万余名士卒已是困难，如今供养四万士卒，何以为继？蜀中至陇右数千里之遥，途中所发徭役，所费粮草，不计其数。”
黄权看不到刘禅的表情，但听其言语也知晓刘禅烦恼之事。
黄权沉吟许久，缓缓说道：“北疆事关我大汉兴复所在，六万士卒拱卫北疆已是极限，不可削减数量，否则被曹魏突破秦岭、陇山之险，则陇右危矣，望陛下知晓！”
刘禅如何不知北疆重要，也不是大汉供养不起，而是希望能省则省，让府库充盈些。
黄权话锋一转，说道：“不过臣以为，虽不能削减士卒数量，但是亦可以填充陇右人口，以供军需。”
“嗯？卫将军可说。”刘禅说道。
黄权看着刘禅的背影，沉声说道：“陇右疲惫在于战乱及人口不足，与陇右之地无关。陇右因上百年羌乱、韩遂等人祸乱，年年战乱，百姓无心耕种，官府荒废政事，无人修缮水利，安心护民。”
“是故臣有五策给提陛下采纳。其一，大军驻于陇西不仅可拱卫陇右安危，亦可威慑羌胡、豪强不安分之心。让诸郡官府招纳流民，修缮水利，开垦粮草，以供军资。”
刘禅微微点头，陇西想要恢复生产，提供军资，这是必须的操作。
“其二，招纳羌、氐之人，编户齐民，迁入郡内耕种；迁蜀中无地流民于陇右，官府分发农具、耕牛，免其赋税；发配国中刑徒于陇右屯田，官府与其分成，根据刑罚轻重，让其耕种时间多寡。此三者可充户籍之民，滋补陇右户口。”
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