师丹为救国图强，联合丞相孔光、大司空何武等部分大臣提出限制豪强大族兼并土地。但面对天下得利之人群声反对，哀帝便下诏‘且须后’，改革方案便被搁置起来，成了一纸空文。
沉默半响之后，董允开口问道：“若依陛下之意，可是欲在此时限田？”
现在却反而轮到刘禅沉默了，每一时代帝王都有自己的使命。就如同孝文皇帝一样，那时天下空虚，良田荒芜，为快速地积攒国力，不限民田是当初最合适的政策。
此时的大汉恰如孝文皇帝之时，甚至还不如，毕竟现在还没统一。现在的汉田多民少，还没到需要限田的地步，限田反而不利于大汉国力的积蓄，甚至还会阻碍大汉的北伐。
刘禅握紧汉剑，沉声说道：“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。《中庸》亦曰：‘凡事预则立，不预则废。’为政者，不可因难而退，要不然我大汉北伐又何其不难也！”
顿了顿，刘禅看向董允，继续说道：“朕以为，大汉国土空虚，人众稀少，此时立之甚易；若待以后，人口繁盛，再立之，则是难也。而且限田与积蓄国力克复中原，非是对立，或反而能助大汉更进一步。”
确实如刘禅所言，待人们繁盛之时，那时候想要限田难以做到，此时人口少，或许还可以不触碰得利者的利益。
董允微微颔首，拱手说道：“陛下之言不无道理，臣深以为然，限田与积蓄国力之间，应有合适之策，可以适用于我大汉。”
说着，董允话锋一转，说道：“不过陛下，巴蜀、凉陇豪强现已拥有大片良田，若要制定限田之策时，还需慎之又慎，不可伤其民心，以动大汉国力。”
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