而到汉哀帝时，师丹提出相对而言具有可行性的方略，但那时候的大汉已经病入膏肓，无可救药。
诸葛亮微微颔首，探手轻敲案几，问道：“不知承明以为师节侯（师丹）之策如何？”
闻言，潘浚皱眉思索，抚须说道：“若浚无记错的话，师节侯上奏言，关内侯、吏、民名田，皆勿过三十顷。侯王奴婢二百人，列侯、公主百人，关内侯、吏、民三十人。期尽三年，犯者没入官。”
师丹的政策就是设置上限，关内侯、吏、民名田，皆不能超过三十顷，而奴仆的话，则是侯王二百人，列侯、公主百人，关内侯、吏、民三十人。若超过的的话，则直接没收入官府。
说着，潘浚摇了摇头，说道：“师节侯所罚可以，但所设名田上限，则不能纳为用之。”
诸葛亮端着温热的参茶，沉吟说道：“亮以为，当设不同品阶方可。王、侯、官、吏、兵、民当有分别，不应一概论之。应设不同上限，以区分身份高低。”
潘浚眨了眨眼睛，低声说道：“上丞相所言不无道理，只是官有不同，差距甚大，不知如何定之？”
诸葛亮看着潘浚，试探说道：“不如以俸禄多寡为限？”
潘浚嘿嘿一笑，说道：“或可为之，不过在下亦听闻，逆魏曹叡欲修官品，制官九阶。”
诸葛亮沉吟半响，摇了摇头，说道：“亮亦有所闻，只是此时制九品尚有不足，或会惹人口舌之言。先暂以官职俸禄以分官吏上下田亩之限。”
顿了顿，诸葛亮抚须说道：“至于兵民的话，亮以为不若以兵二十等爵制，来限田亩多寡。”
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