营兵被定位游军，也就是游击将军所统之兵，用于机动作战。也就是野战兵团。
而营兵的军官，也就是营官的来源主要为卫所官群体，从中进行抽调。
万历年间，山东来州营的几任参将，皆调任于卫所官，然而卫所官，多从指挥佥事和锦衣卫千户出任。
所以杨凡作为遵化卫指挥同知，锦衣卫指挥佥事，是有资格调出，做营兵的高级官员的。比如升任某一支新建立的营兵的总兵和副将的。
崇祯年间，宣府总兵官备选人物有两名，一为董继舒，从龙门所百户入仕，历任都督同知、都司佥书、后来升为甘肃总兵。
另一位人选为郑其心，出身为潞州卫指挥使，由此可见，营官来源甚为单一。
此时，崇祯为了加强京城自己掌握的兵力，把宣府总兵董继舒调到丰台，作为自己能够直接控制的野战机动兵力。
同时把郑其心也调到京城内提督巡捕营。掌管京城治安。
有了这两个人，一外一内，分别掌握兵权，他才能在紫禁城高枕无忧。
尤其是郑其心，掌管巡捕营后，工作非常得力，京城地面上的大事小情，没有不知道的。
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