因为纯粹的海盗根本就没多少……大部分的所谓海盗，其实都是海商兼职……很多还是大楚帝国自家的海商……
大楚帝国里有不少的海上贸易公司，而他们很多都有着武装商船，这些武装商船他们在帝国控制的沿海时，自然是帝国的合法海商！
但是一旦离开了帝国所属的沿海区域，也跑出了帝国海军进行巡逻并保护的航线后，你就很难说他们是海商还是海盗了……
当他们看见其他国家的商船，，并觉得有机会拿下来的时候，他们就会撤下大楚帝国的黑龙旗，换上一面骷髅旗……直接化身海盗！
这是这年头海商贸易的一部分，海盗和海商不分家！
哪怕是大楚帝国官方也很难改变这种大环境下的客观规律。
所以大楚帝国里出海贸易的时候那也是开着武装商船过去的……驾驶着无武装商船出海贸易，那基本都是上门送死。
既然无法禁制，那么就只能约束，并且把他们掌控在手里了。
为此，帝国甚至还专门颁发了‘海上贸易自卫法’，通过法律的方式直接许可了出海贸易的武装商船，装备并在外海使用包括舰炮在内的武器进行自卫的权限。
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