毕竟海军的兵力规模，是远不如陆军的。
陆军的总兵力一百多万呢，维持这些兵力以及众多的中小规模战争，再加上这些年持续的换装新装备，所需军费极为庞大，就这三千多万对于陆军而言其实也不够用，要不然陆军也不会喊出自力更生，进行大规模军事屯垦，自己种田养猪了，就是为了节省军费开支。
而海军呢，其实人员数量远不如陆军，一艘战列舰所需要的人员也就几百人而已，哪怕是一百艘战列舰，那么所需要的兵力也就几万人，更何况如今楚军还没这么多战列舰呢。
至于巡洋舰、护卫舰等战舰以及运输舰等辅助军舰所需要的人员其实更少。
然后再加上一些各海军基地里的后勤辅助人员，再就是陆战队了。
如今楚海军的总兵力，其实也就八万人出头，并且陆战队和基地后勤人员占据了半数以上。
此外，海军自己也会在海军基地里搞屯垦，养猪种菜什么的，以就地供给基地驻军。
因此虽然海军军费少一些，但海军日子其实还能过得去。
然而，这都是在不扩编，不大规模建造新式战舰，尤其是战列舰这种昂贵玩意的前提下。
海军想要搞众多的一等战列舰，这玩意可贵了，一艘就得几十万楚元呢。
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