这些地方官，也是由原来的地方贵族兼任。
在姜药看来，大清国的中央制度已经比较完备了，主要缺少了掌管礼教和科考的礼部。
可是在地方上，“我大清”还是氏族政治那一套，部落贵族对地方资源和权力的垄断，没有本质改变。
这一点，像煞了满清入关前的后金时期。
姜正嫡这么干，多半是故意为之。他无意动摇武家贵族的统治基础，更无意为寒门阶层的利益张目。
姜药通过姜正嫡的《大诏》就能看出，姜正嫡仍然是个反动统治者。他要的只是最小代价的统一天下，而不是和天下武家作对。
军事上，《大诏》明确了四旗军和部落兵制混合兵制。四旗兵纳入清国禁军，成为清军第一主力，由清帝亲自统帅。
部落兵由各大贵族统带，分别授予新的武将官衔，如总督，将军，都统等职衔，名义上由司兵府管辖。
军制最核心的就是旗兵制度了。
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